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按照凱因斯的理論，從需求面來看國內生產毛額（GDP），可以拆解為民間消費、投資、政府支出與淨出口四大塊。近年政府支出在追求效率與撙節原則下，人事經費及政府花費受到嚴格控制，消費、投資、出口就成瞭拉動經濟的三駕馬車。去年國際經濟情勢不好，油價大跌，影響我國兩大產品電子、石化的銷售，出口造成除瞭1月份是正成長，其他11連黑。今年預測行動裝置銷售大幅減緩，中國大陸紅色供應鏈電子產品市占再逐步增加，加以傳統產業產能過剩，增添我國出口競爭壓力，出口衰退狀況仍難以逆轉。
出口產業不好，連帶衝擊內需。造成去年有些科技公司都放瞭無薪假，也造成民眾無力消費、有錢人不敢消費現象。民間消費成長率隻有2.28%，年占比GDP跌到52.22%，今年成長率更下修隻有1.36%，年占比GDP隻剩51.56%。比起先進國傢的6成，我國的高點56%確是嚴重警訊。
三駕馬車中現在唯有投資可以救經濟。的確，航空業者今年將擴大購機，部分電子業者資本支出遞延至今年，以及為維持製程領先及搶占物聯網、智慧應用等商機，半導體及相關業者高階產能投資可望續增。但營建工程投資因房市降溫而續呈疲弱，油電等公營事業成長本來就不易，整體投資成長力道還是有限。回想1970年代石油危機，造成世界經濟衰退，臺灣卻有一枝獨秀的成長，當時十大建設功不可沒。可是臺灣已是成熟經濟體，政府也在財政困窘及擔心蚊子館效應下，不敢貿然大舉做公共建設投資。然而經濟沒有增長，民眾所得也就無法再上一層樓，消費就會持續衰退，經濟陷入衰退陷阱。
年前臺南的地震震出瞭臺灣的許多問題，讓人民感受土壤液化及建築安全的危機。我們要提醒政府，可以將此危機化為經濟成長的動力，透過幫忙建築物補強及都更公共建設投資，達成「防災」及「促經濟」的雙贏成效。
眾所周知，液化嚴重的地區，在沒發生地震前，土壤強度還是很高，甚至可以蓋房子，但隻要遇到強震的搖擺，恐怕一瞬間建築物就傾斜或下陷。此次臺南災情如此慘重，很可能就是這個原因。其實，土壤液化並非無法補救的問題，早年國道台灣註冊商標查詢一號中山高濱江街段也是土壤液化容易發生的地區，後來藉由工程技術做瞭地質改良，迄今沒有發生問題。
但土壤液化的改善不是一般民眾可以自行解決的，專傢指出，土質的補強及補救技術相當專業，必須先由專業技師現場評估，瞭解地下水文資料、辦理地質鑽探，甚至做土壓力分析和動態分析等，才能獲得有效的改善，部分民眾自行灌水泥的作法，很可能完全是做白工。而且土地改善所費不貲，高液化區改善所需的費用，恐怕會比全村遷移還來得多，一般民眾沒辦法承擔。
另外，臺灣有許多老舊的建築，事實上都已超過使用年限，都市更新的落實迫在眉睫。更新重建後的新建築，不論是耐震程度或防火的效果，均較更新前的老舊建物來得好。問題是目前臺灣不佳的經濟現況來看，多數的小老百姓是不可能拿幾百萬出來蓋新房，而建商必須有一定的利潤才願意參加都更案。專傢推估，房價要35～40萬以上建商才會有利可圖。也就是說，目前全臺恐怕隻有大臺北部分地區才有條件推動都更，其他中南部地區是絕無可能。
我們建議政府，應該建立全國土地改善專案小組，集合國內地質、工程專業人員，由政府主導，評估全國可能發生土壤液化地區，排定優先順序，利用民間力量搭配公共支出建設，逐步改善解決惱人的問題。對於都市更新，應編列公共支出預算，搭配容積獎勵上限適當放寬，都市更新才有機會在全臺推動。以政府之力幫忙都市更新，推老舊建築全面健檢、補強，讓國民住得安心，又改善市容，又可發展經濟，一舉數得。
(中國時報)
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關鍵字：土壤液化、經濟
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